根据省委统一部署，2018年11月2日至12月16日，省委第十二巡视组对我校进行了巡视。2019年3月14日上午，省委第十二巡视组反馈了巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡视整改情况予以公布。

一、提高政治站位，深化思想认识，切实履行巡视整改主体责任

校党委以对党忠诚的思想自觉、政治自觉和行动自觉，认真对待巡视整改工作，将巡视整改作为树牢“四个意识”、增强“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动，周密部署，精心组织，扎实推进巡视整改工作。

（一）提高政治站位，统一思想认识

2019年3月14日下午，在巡视意见反馈后的第一时间，校党委召开巡视整改专题会议，认真学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神、省委书记王国生同志专题听取十届省委第五轮巡视情况综合报告时的重要讲话精神，以及省委第十二巡视组巡视反馈意见，研究部署巡视整改工作。校党委书记带头对存在问题进行了深刻反思，剖析原因，查找差距，积极承担第一责任人责任；校领导班子其他成员主动认领所分管单位的整改任务，坚决落实“党政同责”“一岗双责”责任。会议强调，把巡视整改工作作为重要的政治任务，进一步提高政治站位和思想认识，站在“整改不落实就是对党不忠诚”的高度，认真分析、深刻反思省委巡视反馈意见，切实将整改责任扛在肩上、抓在手中、放在心上，不折不扣抓好落实。

（二）加强组织领导，压紧责任链条

校党委成立了巡视整改工作领导小组，党委书记任组长，校长任副组长，其他校领导为成员，全面负责整改工作的组织领导和统筹部署。领导小组下设办公室，党委副书记和纪委书记分别兼任办公室主任、副主任，党政办公室、党委组织部、党委宣传部、党委统战部、纪委办公室、人事处、教务处、财务处等相关部门主要负责人为成员，具体负责巡视整改的推进落实。形成了党委书记负总责、其他校领导分工负责，牵头单位抓总、责任单位密切配合、整改问题不到位严肃追责的责任体系，确保横向到边、纵向到底、无缝对接、一抓到底。

（三）深入对照检查，制定整改方案

校党委针对省委第十二巡视组反馈的问题，全面对照检查，逐条逐项研究。在3月14日下午召开的巡视整改专题会议中，围绕巡视反馈意见，明确了责任分工，提出了整改要求；3月29日下午，召开了意识形态工作联席联动会议，校党委书记逐一听取责任单位整改措施汇报；4月3日下午，召开了第16次党委会议，讨论审议巡视整改方案，经省委巡视办公室审核同意后，于4月4日印发了《中共南阳理工学院委员会落实省委第十二巡视组巡视反馈意见的整改方案》，梳理了4大类主要问题、11项整改任务、30项整改事项、100条整改措施，拉出了问题清单、任务清单、责任清单，建立了整改台账，明确了责任领导、牵头部门、责任部门和整改时限。4月9日上午，召开了巡视整改方案落实动员大会，要求各级党组织、各部门以及各级领导干部，对照整改方案，层层动员，迅速行动，坚持从严从实，点面结合，高标准严要求，按时完成整改任务，确保整改工作取得实效。

（四）强化督查督办，严把整改质量

为扎实推进整改落实，确保整改质量，校党委要求党政办公室、校纪委共同负责，具体督查巡视整改落实工作。按照整改责任部门、整改事项和完成时限，及时跟进，督查督办。通过专项检查、定期检查、不定期督查，周跟进、月报告，实行动态管理、台账推进、挂账销号等措施，坚持“责任不落实不放过、问题不解决不放过、落实不到位不放过、整改不彻底不放过”的标准，严查严督，确保巡视整改不走偏、不变样，确保做到真改、实改、全面改、限期改、彻底改、标本兼治改。

二、强化政治担当，坚持问题导向，全力推动巡视整改落地见效

按照《中共南阳理工学院委员会落实省委第十二巡视组巡视反馈意见的整改方案》，校党委强化政治担当，坚持问题导向，逐条逐项扎实整改落实，目前细化分解的30项整改事项已办结11项、基本办结9项、正在办理10项；修订、新建各类规章制度19个；对党员干部及教职工巡视立行立改行政记过处分1人，巡视整改开除党籍处分1人，拟党纪行政处分2人，已诫勉谈话2人、谈话提醒9人、责令检查3人，收缴违纪金额40，174元，推进形成了依法办学、照章办事、依法治校的良好局面。

（一）关于“校党委组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神有差距，落实党的教育方针不够到位”问题

经过深刻反思、剖析根源，校党委政治站位不高，践行“两个维护”不够自觉有力，在学习态度上有温差，在安排部署上有落差，在学以致用上有偏差；切实按照学懂、弄通、做实的要求，推动学深悟透、融会贯通、指导实践。

1.关于“学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不扎实，未开设学习专栏”问题

工作思路：按照“面向全校、注重实效、形成机制”的整改思路，加强“学习专栏”建设，坚持每月专项检查，形成了一批学习成果。

措施及成效：

一是坚持以新思想武装新媒体，通过在校、院门户网站设置“学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神专栏”“学习习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲课程专栏”等，及时更新版块内容。截至5月中旬，校主页专题网站已更新“学习动态”11条、“文件精神”7条、“专家解读”7条、“通知公告”2条。

二是自2019年3月开始，面向全校二级网站，每月进行一次专项检查，对发现的“学习内容不丰富、更新不及时”等问题，及时下发整改通知，要求专人负责整改，于7个工作日内整改到位后，报送整改情况，确保贯彻学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神成为网络主旋律。

三是印发了《关于深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记重要讲话精神的通知》，要求每个党组织每学期提交1—2篇工作创新、破解难题、开拓思路等方面的总结报告或理论文章，力求形成一批高质量的学习成果。2018年底各单位均已提交，正在陆续提交今年上半年的总结报告或理论文章。

2.关于“班子成员重题库知识点记忆，学用结合、举一反三效果不佳”问题

工作思路：采取集中分散相结合、校内外相结合、讲座自学相结合等多种形式，坚持学以致用、以用促学、学用相长，切实在学懂、弄通、做实上下功夫。

措施及成效：

一是进一步提升政治站位，坚持读原著、学原文、悟原理，做到学深悟透、入脑入心，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，切实做到“两个维护”。已先后学习了习近平总书记在中央政治局第十次集体学习时的讲话、在庆祝改革开放40周年大会上的讲话、在全国学校思想政治理论课教师座谈会上的讲话、在庆祝五四运动100周年大会上的讲话等。

二是先后邀请了省委宣传部王献福、文化学者夏林、省教育评估中心教授张新民来校，分别就意识形态、文化自信、工程教育专业认证作专题报告；于5月初选派1名校领导参加省委党校为期2个月的市厅级干部培训。拟于暑期，分别由校领导带队，分批分类组织中层干部赴有关高校集中培训，持续提升领导干部的政治理论素质和业务综合能力。

三是切实以党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作，坚持学用结合、举一反三，按照整改方案中“每学期撰写一篇高质量的调研报告或创新工作模式或优化工作方案”的要求，校领导班子9名成员广泛深入调研，均已选定了调研方向，或者列出了创新工作模式，或者提出了优化工作方案提纲，待进一步思索、凝练，于6月底前完成撰写任务，并推进实践。

3.关于“指导引领基层学习不到位，部分基层党组织学习计划和学习记录缺失”问题

工作思路：树立大抓基层、大抓支部的鲜明导向，注重过程、注重细节、注重考核，推动贯彻学习往深里走、往实里走、往心里走。

措施及成效：

一是已对基层党组织的学习教育进行专项部署，要求各基层党组织，根据学校印发的2019年度校、院中心组学习意见，结合各自实际，制定本单位的学习计划。截至目前，各单位学习计划均已制定，并按计划稳步推进。

二是拟于6月份对各基层党组织落实学习计划情况进行督查，对学习记录不规范、落实计划不到位的，将明确整改要求，限期整改，并全校通报；检查结果与单位年终考核挂钩。

三是制定印发了《中共南阳理工学院委员会关于进一步健全党员干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想长效机制的实施意见》，将党员干部学习教育情况作为党建工作考核、基层党建述职评议和意识形态工作考核的重要内容，持续推动贯彻学习往深里走、实里走、心里走。

4.关于“部分党员干部对习近平新时代中国特色社会主义思想、全国教育大会精神、入党誓词等应知应会知识掌握不牢”等问题

工作思路：用好“学习强国”平台，组建党委讲师团，组织校院两级考试，三管齐下、多策并举，着力破解应知应会知识掌握不牢问题。

措施及成效：

一是将“学习强国”平台作为推动全体党员大学习的有力抓手，通过召开专题培训会、工作推进会，迅速形成浓厚的学习氛围。根据后台数据，定期发布学习积分、学习排名等综合情况通报，目前已编发2期，籍此激励先进、督促后学，使线上学习成为常态、理论学习融入日常。拟于6月份进行评选表彰，推动学习常态化、制度化。

二是采用校内遴选、校外聘请相结合的方式，组建党委讲师团，推出一批优质“理论宣讲课程菜单”，面向各基层党组织，开展理论宣讲，推动党的创新理论入脑入心。截至4月底，已报名20余人，目前正在遴选，将于5月下旬公布讲师团名单及“宣讲课程菜单”，启动宣讲活动。

三是要求各基层党组织每学期组织一次应知应会知识考试，并报送试卷、答案、考试结果及考试现场照片；在此基础上，校党委每学期组织一次统一考试，党委中心组成员以及处级干部必考，各基层党组织抽取1—2名党员参加，检验学习效果，考试结果将在一定范围内通报，形成长效的压力传导机制。目前正在有序进行中。

5.关于“党委在统揽发展中发声不强，重大事项管控‘粗线条’，重部署轻结果”等问题

工作思路：坚持制度为先、执行为要，狠抓管党治党、思想建设、组织建设、廉政建设等重大问题，不断加强党委对学校各项工作的全面领导。

措施及成效：

一是草拟《关于构建新时代党的建设高质量工作体系的实施意见》，正在广泛征求意见。《该意见》以新时代党的建设总要求为遵循，以政治思想建设强忠诚、以组织队伍建设提本领、以作风效能建设兴实干、以纪律廉洁建设优生态，坚持全面对标、紧跟看齐，统揽发展，加强管控，持续提高党建质量。

二是修订了《督查督办工作实施办法》，进一步明确督查督办的工作内容、程序方法以及问责机制等，定期督查上级重大部署、党委会议和校长办公会议主要决定落实情况，形成长效机制，形成工作闭环。截至目前，除需持续落实的工作之外，党委会议、校长办公会议主要决定事项均已落实。不定期对巡视整改、工程专业认证等重大工作专项督导，确保工作进展及成效。

三是强化目标管理、过程监督及考核。于3月29日印发了《南阳理工学院2019年工作要点任务分解表》。于5月10日召开了2019年目标管理工作会议，表彰奖励了2018年度目标管理先进单位、专项奖、特色奖和贡献奖；与各单位签订2019年度目标管理任务书，将党建各项工作作为共同目标，与事业发展目标等比分值，纳入目标考核体系。

6.关于“党委领导下的校长负责制落实不力，议事决策程序不规范，内部治理体系不完善”等问题

工作思路：按照“精准施策、建章立制、标本兼治”的整改思路，持之以恒落实好党委领导下的校长负责制，持续健全完善内部治理结构和治理体系。

措施及成效：

一是修订印发了《南阳理工学院落实“三重一大”决策制度实施办法》《中共南阳理工学院委员会会议议事规则》《南阳理工学院校长办公会议议事规则》，进一步规范了议事决策程序，明确决策范围及事项，并严格落实，切实加强党委会的决策力和校长办公会的执行力。

二是根据学校《关于深化简政放权放管结合优化服务改革的指导性意见》，持续完善内部治理体系，制定印发了《教学工作量计算与经费划拨实施办法》《专业技术职务任职资格自主评审实施方案》《人事处和财务处放管服实施方案》等，进一步推动管理重心下移、关口前延、阵地前移，有效激发工作积极性、主动性和创造性。

三是坚持民主管理制度，充分发挥群团组织作用，不断推进民主管理、民主建设，按时召开了学生代表大会和四届教代会暨工代会第三次会议，总计征集到提案34件，将按照程序决定立案后，分类移交职能部门办理落实；各教学院部及后勤教辅部门分工会已分别召开了年度民主管理大会。

四是坚持集体领导和个人分工负责相结合，支持班子成员在职权范围内勇于履职尽责。在第17次党委会议中对部分校领导分工予以调整；坚持“谁主管、谁负责，谁分管、谁负责”的原则，不断增强班子成员主体责任和“一岗双责”意识，强化履职担当、合作配合，避免矛盾上交。

五是认真执行《南阳理工学院教学院部党组织会议制度》《南阳理工学院二级学院党政联席会议议事规则》，实行党政分工合作、共同负责的领导体制。二级学院涉及办学方向、教师队伍建设、师生员工切身利益等重大事项，先由党组织会议研究，再提交党政联席会议讨论决定，杜绝个别教学院部“院长说了算、书记不知情”的情况发生。

7.关于“重硬件建设，轻内涵发展，高水平教师引进及保障措施乏力，发挥思政课育人主渠道作用不充分，学术组织建设滞后”等问题

工作思路：聚焦立德树人根本使命，紧扣工程专业认证、人才队伍建设、一流专业一流课程建设、科研立项等抓手，采取强力措施，大力推进内涵发展。

措施及成效：

一是建立工程专业认证工作例会制度，实行2个月“一布置、一检查、一通报”，稳步推进机械设计制造及其自动化专业认证工作；组织撰写自评报告，收集整理支撑材料，确保7月10日前向教育部机制专业认证分委会提交。采取外出培训和邀请专家来校指导等措施，进一步提升食品科学与工程、自动化、计算机科学与技术、生物工程等4个专业师生的认证工作理念；组织撰写4个专业认证申请书，于9月30日前，分别向教育部4个专业分委会提交申请。

二是营造高层次人才引进氛围，对2018年度成功引进高层次人才的单位予以表彰奖励；鼓励和支持教师外出攻读博士学位，2019年安排计划29名；将高层次人才引进数量列入教学院部目标管理任务书，力争全年引进博士57名。加大柔性引进力度，目前已引进了江南大学博士生导师丁玉强等7名专家教授，按协议约定开展工作。

三是于3月22日召开了2019年度教学工作会议，对落实“四个回归”、教育教学改革、实践育人、教学名师培养、评估评建等工作全面部署；按照3月份制定印发的《南阳理工学院“一流专业、一流课程”建设工作实施方案》，深入推进专业内涵建设和发展。

四是加强思想政治教育力量，成立了马克思主义学院；制定了学校《新时代思想政治理论课教学工作基本要求》《思想政治理论课教师“青蓝工程”实施方案》《关于进一步推进“课程思政”建设的实施意见》，持续提升教师教学艺术和水平，切实发挥思政育人主渠道作用。制定了逐步消除思政课大班制实施办法，实行中班上课（一般不超过100人）、小班讨论（50人左右），今年下半年落实30%左右，3年内逐步消除。加大政策倾斜力度，3年内引进马克思主义理论学科博士5人左右、硕士8人左右，支持教师外出读博3人左右，整合校内资源，已将师范学院3名专业教师调整至马克思主义学院任教。

五是已制定了学术管理工作年度计划；拟于下半年成立学术道德委员会，根据实际，适时成立学术分委员会；根据《南阳理工学院学术委员会章程》，进一步提升教授治学话语权，有效发挥学术委员会在学科建设、学术评价等方面的作用。

六是认真落实《南阳理工学院创新型科技团队建设实施办法（试行）》，组织开展了2019年校级创新型科技团队建设遴选工作，在此基础上，做好省级创新型科技团队的培育工作；加强内审和指导，破解立项瓶颈，努力提升高层次科研立项数量。制定了2019年横向项目年度提升计划，列入年度目标考核体系，通过专家培训指导、加强与政府及企事业单位合作、强化目标管理等措施，力争2019年度社会服务项目到账经费达到2，500万元。

8.关于“意识形态工作责任制党委主体责任落实不到位，未按要求每半年向上级党委报告意识形态工作”问题

工作思路：明晰意识形态工作党委主体责任，实施“责任清单”管理，推动形成常态化、制度化、规范化、程序化。

措施及成效：

已列出了意识形态工作“四种责任”清单，进一步细化了领导班子主体责任、党委书记第一责任、分管领导直接责任、班子成员“一岗双责”。修订了《意识形态工作责任制联动联席会议制度》，明确党委书记为总召集人；2019年第一季度、第二季度，已分别召开了以意识形态工作巡视整改、三全育人为主要内容的联动联席会议；加强对教学院部联动联席会议落实情况的督查。按照半年一报告的要求，将于6月份向上级党委提交意识形态工作报告。

9.关于“履行网络意识形态责任制的能力不足，教学院系、学生组织注册的新媒体账号不及时备案”等问题

工作思路：深刻领会意识形态工作的极端重要性，守牢舆论阵地，提升应急处置能力，牢牢把握网络意识形态工作领导权、管理权和话语权。

措施及成效：

一是根据学校《网络舆情管理处置暂行办法》相关规定，已制定了网络舆情应急处置预案；按照应急处置预案，正在着手准备演练活动。加强对全校新媒体的监管，已于3月份对各单位及学生社团组织的24个微博、55个微信公众号全部登记备案。

二是于3月14日邀请省委宣传部王献福来校培训，对高校意识形态工作的重要性、面临的复杂形势和做好意识形态工作的措施进行了系统讲解，进一步增强了各级领导干部及网站管理员做好网络意识形态工作的素质和能力。

（二）关于“党的组织建设抓而不实，选人用人程序不规范”问题

经过深刻反思、剖析根源，校党委未能真正把抓好基层党建工作作为办学治校的基本功，未能牢固树立大抓基层、大抓支部的鲜明导向；以开展“两化一创”强基引领活动为抓手，全面推进党的基层组织建设标准化规范化。

10.关于“党建工作领导体制和工作机制不健全，未建立班子成员联系指导学生党支部工作制度”等问题

工作思路：严格落实校院两级领导班子成员联系师生党支部制度，加强“两高”人员的入党教育引导及培养发展工作。

措施及成效：

一是按照《南阳理工学院党委班子成员联系院部党组织和师生党支部制度》要求，已指导教学院部建立领导班子成员联系师生党支部制度，督促完善联系工作台账，纳入党建工作考核，于学期末统一检查。

二是对全校非党青年教师和“两高”人员情况进行了摸底统计，根据分布和培养情况，下达2019年发展党员计划，要求各基层党组织予以高度重视，统筹做好教育引导及培养发展工作。

三是按照版块归类原则，结合部门职责、工作性质，科学设置机关党组织，撤销原机关党委，新组建了6个机关党总支，进一步提高基层党建工作实效性。

四是已于4月28日启动了基层党组织换届工作，着力加强基层组织建设，充分发挥各基层党组织的政治核心作用和党支部的战斗堡垒作用。

11.关于“党员管理有缺失，有41名失联党员直到巡视期间才整改”问题

工作思路：严格党籍及组织关系管理，认真贯彻执行《中国共产党党员教育管理工作条例》，坚持“凡转必查”原则，杜绝发生失联党员问题。

措施及成效：

一是已对全校党员情况核对检查，全部党员名单已报送市委组织部；认真做好党员管理信息系统建设，及时予以更新完善。

二是于2018年11月对2014年以前的41名毕业生失联党员逐一核查，根据实际情况，依据党章和党内有关规定，立行立改，其中34名党员已按照组织程序转出组织关系，3名预备党员因长期未办理转正手续，取消资格，4名不再符合党员条件的，按组织程序除名。

三是制定实施《南阳理工学院党员组织关系管理规定》，遵循“凡转必查”的原则，认真审查组织关系介绍信、党员档案等材料，重点审查党员档案材料是否齐全、发展党员程序是否规范和组织关系介绍信是否有效，对于材料不全、内容有问题的，退回原所属支部补全。学生党员毕业时，党组织关系转到工作单位或户籍所在地党组织，杜绝再出现失联党员问题。

12.关于“不按时足额收缴党费”问题

工作思路：自觉按时足额交纳党费，施行分级管理、专人负责，形成长效管理机制。

措施及成效：

一是已于2018年11月对不足党费全部缴纳完毕。

二是印发了《关于进一步规范党费收缴工作的通知》《关于做好2019年度党费收缴使用和管理的通知》，要求各基层党组织严格党费缴纳标准，严格党费审核和缴纳登记，党委组织部负责各直属党组织党费审核，直属党组织负责下辖党支部党费审核，坚持缴纳一笔核对一笔，确保党费缴纳按时足额。

三是要求各基层党组织专人负责党费缴纳工作，及时填写党费证和“党费收缴登记簿”，于每月25日前缴至农行专用账户后，由党委组织部对各基层党组织的缴费单和“党费收缴登记簿”盖章，并开具收据。

13.关于“选人用人不规范，未按要求审核‘个人有关重大事项报告’”等问题

工作思路：坚持好干部20字标准，树立正确的选人用人导向，严格干部选用程序，严格落实“凡提五必”，把好干部选出来、用起来。

措施及成效：

一是组织学习新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》和“凡提五必”等规定，增强政策把握能力和工作水平。

二是结合2019年底中层班子任期换届调整，将在充分调研的基础上制定《换届工作方案》，不断规范干部选拔任用程序，进一步提高规范化水平。

三是积极与市委组织、纪检监察等部门联系沟通，争取工作支持，做好拟提任干部的各项审查工作。

四是于2019年1月4日召开领导干部集中报告个人有关事项工作部署会议，明确填报要求、纪律，用具体案例警示教育，提高填报准确性。严格执行《领导干部个人有关事项报告抽查核实处理办法》，作为考核评价、选拔任用的重要依据，对存在漏报现象的党员领导干部已进行了组织处理。

五是结合学校中层领导班子和中层干部2018年度综合考核，已对2017年提拔的6名处级干部进行了试用期考核。

14.关于“亲属关系明显，部分领导干部有亲属在学校工作”问题

工作思路：坚持“逢进必考”与“妥善解决存量”两条腿走路的思路，杜绝“新官不理旧账”。

措施及成效：

一是严格执行《事业单位人事管理条例》及《南阳理工学院人事调配工作管理办法》，坚持“逢进必考”，实行第三方出题、全程录像、纪委全程监督等措施，确保公平公正、透明公开、择优录用。

二是严格落实《南阳理工学院师资队伍学历学位提升实施办法》，要求在校工作的部分干部亲属，抓紧提升自身学历，不达标者予以岗位调整。同时，严格按照国家政策规定以及合同约定，办理高层次人才家属的聘用工作。

15.关于“党内政治生活标准不高，民主生活会前未谈心谈话，相互批评少，辣味不足”等问题

工作思路：坚持“兰考标准”，把好思想发动关、查摆剖析关、谈心谈话关、开展批评关、整改落实关，动真格、有辣味，确保红脸出汗、触及灵魂。

措施及成效：

一是把学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和“兰考标准”内涵纳入党校培训内容，提升党员干部政治站位，严肃组织生活，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

二是于5月22日上午召开了学校领导班子专题民主生活会。坚持“兰考标准”，会前广泛征求意见，充分沟通、交流思想，形成了谈话征求意见记录和相互批评意见清单，撰写了班子对照检查材料和个人发言提纲；会中党委书记带头，开展批评与自我批评，确保较真碰硬，触及灵魂，凸显辣味。会后建立了问题整改台账，制定了整改措施，明确了完成时限。

三是各中层领导班子按照会议主题、程序、质量等要求，已分别召开了巡视整改及以案促改民主生活会，建立了整改台账；拟于6月份进行督导检查。

16.关于“基层党组织党建责任缺失，安排部署多，督促检查少，未严格落实‘三会一课’制度”等问题

工作思路：把抓好基层党建工作作为办学治校基本功，树立大抓基层、大抓支部的鲜明导向，层层传导压力，压紧压实责任。

措施及成效：

一是进一步规范教学院党组织会议和党政联席会议制度，严格执行议事决策规则；贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》和校党委《关于推进党支部规范化建设的意见》，制定学校落实党支部“两化一创”强基引领三年行动计划的实施方案，着力提升基层党组织组织力；印发了《南阳理工学院2019年组织工作要点》，明确工作重点，夯实基层党建责任。

二是认真落实《中共南阳理工学院委员会直属党组织落实主体责任督导办法》，已于2018年11月，对基层党建工作进行了全面检查；按照工作计划，将于今年6月份再次督查。

三是严格执行“三会一课”制度，做到专本、专人记录，每学期督导检查1次，克服“重痕不重绩、留迹不留心”现象，提高工作科学化和规范化水平。巡视中发现的“三会一课”制度落实不到位问题，已于去年立行立改，并将长期坚持。

四是抓实抓细基层党组织书记抓党建述职评议工作，坚持基层党委、党总支、党支部述职评议制度，推动全覆盖，2018年度述职评议工作已完成；充实基层党务工作力量，为16个教学院各配备专职组织员1名，确保专职专岗，专心抓党建。

五是印发了《关于组织开展党情国情校情知识竞赛的通知》，在全校师生党员中进行知识竞赛，营造学党史抓党建的良好氛围，目前已完成了初赛；正在组织复赛中。

（三）关于“两个责任落实不力，推进全面从严治党有差距”问题

经过深刻反思、剖析根源，校党委主体责任扛得不牢，校纪委监督责任落实不力；坚持全面整改与重点整改相结合，抓好具体问题整改和加强建章立制相结合，“当下改”和“长久立”相结合，推进全面从严治党向纵深发展。

17.关于“主动性不够强，对关键岗位、重点环节、重要廉政风险点不敢真抓真管”等问题

工作思路：牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，扛起主责、抓好主业、当好主角，严格履行全面从严治党主体责任。

措施及成效：

一是加强组织领导，严格履行校党委全面从严治党主体责任，结合年底实施的中层领导班子任期换届调整工作，将新设立落实主体责任办公室，着力破解主体责任“谁来抓、抓什么、怎样抓”的问题。

二是认真执行学校《履行全面从严治党主体责任清单》，严格落实32项领导班子集体责任、18项党委主要负责人责任、16项党委领导班子其他成员责任。

三是于4月3日召开了全面从严治党年度工作会议，不断推进党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展；学校与二级单位、二级单位与各科室之间，层层签订了2019年党风廉政建设目标责任书，强化对关键岗位、重点环节、重要廉政风险点的排查监管。

四是于4月19日召开了推进巡视整改深化以案促改工作会议，要求各级领导干部坚持“四个对照反思”，结合以案促改，认真落实“一岗双责”要求，深入查摆问题，制定具体整改措施；针对巡视反馈的财务核算监管没有全覆盖问题，分管校领导对财务处领导班子提醒教育，要求汲取教训，并组织制定了财务核算监管廉政风险点防控措施，确保全覆盖。

18.关于“法纪意识不够严”等问题

工作思路：高度重视法纪宣传教育工作，在制度层面做文章，在操作层面求实效，全面推进依法治校。

措施及成效：

一是联合南阳市普法办、市公安局新区分局，于4月15日举办了“法治宣传月”启动仪式及国家安全教育日普法宣传活动，营造学法尊法守法用法的良好氛围。把社会主义法治理论与推进依法治校内容纳入校院中心组学习专题，不断增强领导干部及广大师生的法律素质和法律意识，不断提高依法治校水平。

二是修订完善了《依法治校实施意见》《领导干部学法用法制度》《法纪宣传教育实施意见》等制度，不断建立长效机制、夯实制度基础。强化依法治校办公室的作用，在修订印发的《落实“三重一大”决策制度实施办法》以及党委会议、校长办公会议议事规则中，明确规定“三重一大”等涉法涉规事项提交会议决策前，均应征询法律顾问意见；视决策事项，依法治校办公室负责人列席决策会议。

19.关于“压力传导逐级递减，对二级机构和基层院系党风廉政建设重视不够”等问题

工作思路：认真落实党风廉政建设两个责任，坚持问题导向，切实补短板、强弱项、促提升。

措施及成效：

一是在4月份组织开展的中层领导班子和中层干部2018年度综合考核工作中，一并考核了党风廉政建设履职工作，并列入班子总结及领导干部个人述职述廉报告。

二是校党委坚持每年的6月份和12月份分别听取校纪委关于党风廉政建设监督情况的汇报，对二级单位党风廉政建设学习教育、制度建设及落实、风险点防控以及违规违纪情况进行综合研判；建立了“一测评两报告”制度，将于每年的6月份和12月份，对党风廉政建设工作督查通报。

三是严格落实二级学院党政联席会议每年专题研究党风廉政工作不少于2次的规定，要求做好会议记录，作为全面从严治党工作统筹检查的重要组成部分，每年两次督查，以解决教学院部重业务、轻党风廉政建设的问题。

20.关于“校纪委履职意识不强，被动处置问题多，主动监督执纪问责少”等问题

工作思路：坚持抓早抓小、抓细抓实、防微杜渐，主动作为，以实施第4轮履职廉政谈话为抓手，推进全面从严治党向基层延伸。

措施及成效：

一是经校纪委向南阳市纪委汇报沟通后，明确由市纪委第一纪工委具体联系我校纪检工作，理顺了工作关系，规范了线索处置流程。

二是对巡视移交的涉及处级干部的9个问题线索，经市纪委书记办公会议研判和主要领导审批，决定由市纪委主办4个，转交校纪委主办5个；涉及部门问题的2个线索转交校党委自查自纠，并向市纪委反馈结果。

三是制定印发了《南阳理工学院直属党组织纪检委员管理办法（试行）》，加强对基层纪检委员的管理培训力度，已安排好培训讲师及其他筹备工作，将于5月底前组织开展，强化党风廉政建设工作组织建设，推动基层党组织党风廉政建设两个责任落实，推进全面从严治党向基层延伸。

四是为有效发挥纪委监督责任，抓早抓小，于4月11日启动第4轮履职廉政谈话活动，重点了解谈话对象贯彻落实十九大精神、履行全面从严治党主体责任、遵守“六大纪律”及岗位风险排查防控情况；谈话对象所在单位在遵守党章党规党纪、落实中央八项规定实施细则精神及学校党委行政决策部署、推进巡视整改、意识形态责任制落实和以案促改工作制度化常态化等方面的不足和问题。在前3轮已完成29个单位的基础上，本轮谈话选定了9个单位，已进行了7个，确保2019年底履职廉政谈话全覆盖。

五是为进一步加强党员干部的党风廉政教育，督促自觉学习廉政法规知识，筑牢拒腐防变的思想防线，草拟了学校《提拔干部任前廉政法规知识考试制度》，待会商后印发实施。

21.关于“校纪委监督办法不多，年度工作计划性不强，跟踪监督不深入”等问题

工作思路：按照“突出重点、全面覆盖、形成体系”的思路，开展履职廉政谈话“回头看”工作，有效发挥校纪委监督责任。

措施及成效：

一是科学谋划校纪委2019年度工作要点，全面贯彻中央、省市纪委全会和省教育系统全面从严治党会议精神，确保突出重点、全面覆盖，已经校纪委第七次全会审议通过并印发。

二是持续加强对重点领域、关键环节、重要岗位风险点排查及权力运行过程的监督检查，5月份对重点单位开展履职廉政谈话“回头看”工作。

三是加强宣传教育工作，已在校纪委网站设置宣传专栏，在校园主干道旁设立廉政文化宣传专栏，并及时更新；结合学校实际，拟于6月份开展廉政文化宣传教育活动。

四是畅通信访渠道，在纪委网站公布信访渠道的基础上，进一步在学校门户网站设置专门的信访举报端口，印发了《南阳理工学院纪委领导信访接待日制度》，变被动为主动，充分发挥信访举报的监督作用。

22.关于“惩处力度不够，缺乏震慑力，以案促改效果不明显”等问题

工作思路：持续保持高压态势，坚持以案为警、以案为镜、以案为鉴、以案为戒，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

措施及成效：

一是联合学校保卫部门，建立与公检法系统的信息沟通机制，及时反馈我校人员的违纪违法问题，快速精准进行处理，凡是典型问题，一律公开通报，提升震慑力。

二是加大对函询结果抽查核实力度，针对今年处理的问题线索，按照相关规定，开展抽查工作；细化工作流程，严格执行监督执纪工作规则和纪律处分条例；对移交和反映的个别部门乱发津补贴问题已开始初核，对查证属实的单位和个人依规依纪进行纠错或处理。

三是召开了推进巡视整改深化以案促改专题会议，印发了实施方案，将以案促改工作与巡视整改及廉政风险防控工作结合起来，围绕《河南省以案促改省管高校领域警示篇》7篇典型案例，要求领导干部联系实际情况，认真找准查实问题，析透理清原因，每人撰写个人剖析材料，坚持以案为警、以案为镜、以案为鉴、以案为戒，筑牢思想防线，坚守廉洁底线，推动建设风清气正的校园政治生态。目前深化以案促改工作正在按计划稳步推进。

23.关于“违反中央八项规定精神和‘四风’问题禁而不绝，没有做到抓早抓小，以文件落实文件、以会议落实会议”等问题

工作思路：锲而不舍落实中央八项规定及实施细则精神，进行公务接待工作专项再监督再检查，切实让制度“长牙”，让纪律“带电”。

措施及成效：

一是严格执行《南阳理工学院贯彻落实中央八项规定实施细则精神的办法》，实行常态化管理，抓早抓小、抓在平常；按照《关于规范领导干部婚丧喜庆事项报告制度的通知》，坚持白事不待客、红事先审批的制度，持续抓好婚丧喜庆事宜备案工作，截至4月底，备案了9人次；对苗头性问题早提醒、早处理，切实纪挺法前，有效防范和纠正“四风”问题。

二是认真贯彻落实《南阳理工学院纪检检查部门“再监督再检查”实施办法（试行）》，在调研的基础上，已出台了公务接待和招生工作专项再监督再检查方案，正在推进实施。

三是认真落实《南阳理工学院公文处理办法》，严格控制发文数量，切实解决“以文件落实文件”问题，凡是属于“国家法律法规和党内法规已有明确规定的”等9种情形，原则上不予发文；实行发文分层审签制度，进一步提高公文质量。截至5月初，发文数量与去年同期相比略有下降。

四是严格落实《南阳理工学院会议与活动管理办法》，按照“少开会、开短会、开管用会”的原则，严格落实会议预审批制度。截至5月初，每周均有“无会日”；除工作例会之外，总计召开各类会议52次，与去年同期相比，减少了6次；将于每年的7、8月份，试行“无会周”制度。

24.关于“财务处审核把关不严，违反财经纪律现象时有发生”问题

工作思路：坚持严字当头，强化刚性执行，及时监督问责，确保财务审核制度落地生根。

措施及成效：

一是组织会计人员认真学习《中华人民共和国会计法》及学校财务报销规范和公务接待相关规定，对巡视过程中发现财务把关不严问题逐条分析原因，要求会计核算中认真细致，严格执行财务制度。

二是对“2017年某处报销的5笔公务接待费用中，均有涂改原始凭证现象”的问题，经调查核实后，已对经办单位和审核部门的具体经办人、复核人、单位负责人、审核把关校领导予以提醒谈话。

25.关于“财务资金管理不规范，存在违反《预算法》《税收管理法》《收支两条线管理办法》规定”问题

工作思路：严肃财经纪律，规范工作程序，杜绝发生应计未计、应交未交收入和资金问题。

措施及成效：

一是组织会计人员认真学习《预算法》《税收管理法》《基本建设项目竣工财务决算管理暂行办法》和“收支两条线”管理等财经法规和中央八项规定精神，进一步加强工作纪律。拟定了《财务处内部工作规范》，待进一步修改完善后执行。

二是针对2016—2018年度应计未计、应交未交收入和资金问题，具体处理如下：其一，2016年应记未计收入，在2018年前已陆续找到项目负责人或单位，按照资金性质，或转入应缴财政专户、税局，或做科研事业收入处理；其二，2017应缴未缴税费，已于2018年元月全额上交税局；其三，2018年10月底应交未交财政专户资金，在2018年11月已上缴部分，截至2019年3月份，全部上缴国库。今后将按照财务规定，及时清理入账。

26.关于“工程建设及其他往来账户长期挂账，存在廉政风险”问题

工作思路：执行财经制度，分类及时处理，杜绝长期挂账，切实消除廉政风险。

措施及成效：

一是对10个工程项目长期挂账问题已逐项厘清了原因，其中7项竣工项目已经委托第三方进行工程竣工财务决算后，作为固定资产入账处理；119亩新征地正在积极申请调规，为避免资源闲置，目前进行简易施工；挂账中的119亩地方案、道路及场地平整项目实际为119亩新征地溧河段西半部河堤综合整治项目，目前正在做固定资产入账处理。

二是其他往来账户长期挂账为应收款和应付款。截至2019年5月5日已清还（冲账）部分借款，其余部分将逐项清还；应付款主要是项目质保金，正逐项清理，对超过质保期且无质量纠纷的项目，已通知施工方办理退还手续。

27.关于“账目设置不齐全，记账不完整，核算没有全覆盖，财务管理链条不完整”问题

工作思路：严格落实新的政府会计准则，拓展、延伸财务管理工作链条，确保有形覆盖、有效覆盖、有力覆盖。

措施及成效：

一是2019年1月实行了新的政府会计准则，已经实现了应付账款明细账管理。依据新的政府会计准则，已修订了学校《财务收支审计实施办法》《超市财务管理规定》，进一步征求意见，修改完善后印发执行。

二是按照第67次校长办公会议决定，将聘请第三方对学校后勤管理与服务中心财务运行情况进行专项审计；在财务处专门设置后勤财务科，加强对后勤财务的规范管理。

28.关于“公务接待不规范，‘三单一函’不齐全”问题

工作思路：加强公务接待“事前、事中、事后”的审批和管理，从源头上构建防止奢侈浪费的长效机制。

措施及成效：

一是对“一函三单一票”不全的接待事项，进行排查，甄别真伪，未发现虚假接待问题；对手续不全的，予以整改纠正；对管理责任人，予以提醒谈话。

二是刚性执行“一函三单一票”规定，坚持无公函不予接待、同城内公务活动不安排接待，坚持定点接待制度等，严格公务接待事前审批和事后报备制度，严格控制陪餐人员和接待标准，严格公函审核，切实杜绝违规接待行为；严格公务接待费用报销审核，对于公函、派餐单、点菜单、会审会签单和发票等“一函三单一票”不齐全的接待费用，一律不予报销。

三是结合放管服深化改革，在公务接待经费下放至各教学院部运行的基础上，探索试行公务接待经费全部下放的管理办法，进一步明确责任单位和责任人，防止管理环节冗长造成的管理漏洞。同时加强监管，由党政办公室会同财务处、审计处、校纪委监察处，定期和不定期地对全校公务接待活动进行检查，发现问题，及时处理。

（四）关于“中央巡视河南、上轮省委巡视反馈意见整改落实不到位”问题

经过深刻反思、剖析根源，校党委对整改工作思想上重视不够，责任落实上不到位，整改标准、质量要求不高；高度重视，正确对待，以最坚决的态度、最严格的要求、最扎实的作风、最有力的举措，切实抓紧、抓实、抓到位。

29.30.关于“巡视整改不彻底，整改效果不明显”问题

工作思路：纳入本次巡视整改工作，一体部署、一体推进、一体督办、一体整改。

措施及成效：

认真对照中央巡视河南、上轮省委巡视反馈时，学校分别制定的23项、29项整改措施，进行再盘点、再审视、再推进、再落实，进一步提高整改标准和质量，以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头、“燕子垒窝”的精神，对尚未严格、彻底整改的问题予以逐项梳理、逐项检查，尤其是对违反“中央八项规定”精神、落实主体责任乏力、“三重一大”决策运行机制不够完善等问题，全部纳入本次巡视整改工作，一体部署、一体推进、一体督办、一体整改。对违反中央八项规定精神问题予以严肃处理，对学校制订的规章制度刚性执行，不搞变通；新修订完善了落实“三重一大”决策制度实施办法、党委会议事规则、校长办公会议事规则；结合年底要实施的中层领导班子任期换届，将新成立落实主体责任办公室。对于整改情况，学校将于年底适时开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮，确保将各项巡视整改任务落到实处、取得实效。

关于“本次巡视中发现的党员领导干部问题线索及干部群众反映的问题”。校纪委、监察处于2018年12月19日，收到巡视移交的群众反映问题线索共计16件，经南阳市纪委书记办公会研判批准后，市纪委主办4件，处置方式为函询；校纪委主办12件，其中8件函询，2件初核，2件自查自纠。移交校党委的利益诉求类信访事项共计两批17件，经校党委研究决定，由校依法治校办公室负责处置7件；由党委组织部负责处置1件；由校纪委负责处置9件。在自查自纠过程中，还处理违反中央八项规定精神事项3件。目前，除2件初核问题线索还正在办理外，其他均已了结。其中巡视立行立改行政记过处分1人；巡视整改开除党籍处分1人，拟党纪行政处分2人，已诫勉谈话2人、谈话提醒9人、责令检查3人，收到自查报告12份、办理情况报告8份，收缴违纪金额40，174元。

三、保持政治定力，巩固整改成果，扎实做好巡视“后半篇文章”

下一步，校党委将严格按照省委巡视要求，进一步强化政治责任和政治担当，以“钉钉子”精神，锲而不舍抓好深化整改工作，巩固拓展整改成效，为学校事业高质量发展提供更加坚强的政治保证。

（一）坚持从严治党，压紧压实两个责任

全面落实新时代党的建设总要求，以政治建设为统领，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和全国教育大会精神等，强化政治自觉、思想自觉、行动自觉，树牢“四个意识”，做到“两个维护”，层层压实管党治党政治责任，不断推进全面从严治党向纵深发展；严格落实纪委监督责任，持续深化“三转”，践行监督执纪“四种形态”，锲而不舍落实好中央八项规定精神，深化标本兼治，聚焦主责主业，聚焦干部选拔、人才招聘、资产管理等重点领域、关键环节，强化风险防控，强化监督执纪问责。

（二）坚持问题导向，持续发力后续整改

始终坚持问题导向，对照整改方案，坚持标准不降、节奏不缓、力度不减。对已完成的整改事项，定期跟踪问效，不断巩固整改成果，坚决防止反弹回潮；对需要坚持整改的事项，把握进度、挂图作战、持续发力；对需要较长时间解决的整改事项，保持定力、持之以恒、彻底整改，务求实效。同时，校党委将结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，深入基层、深入一线，广泛调研，及时解决影响学校发展的重大问题和师生反映强烈的突出问题，以师生满意检验整改成效，不断推进事业发展。

（三）坚持标本兼治，注重建立长效机制

坚持以巡视整改为抓手，持续健全工作机制，坚持和完善党委领导下的校长负责制，进一步健全完善学校内部治理结构，推进依法办学、依法治校；坚持举一反三，深入查摆问题，不断延伸拓展，深刻反思问题产生的根源，从体制机制等方面，采取措施，堵塞漏洞；不断健全制度，结合新时代全面从严治党总体要求，及时修订和完善相关规章制度，并严格执行，切实用制度管人、管事、管财、管物，建立起务实管用的长效工作机制。

（四）坚持成果运用，推进事业内涵发展

巩固整改成果，注重成果运用，把巡视整改工作与贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神结合起来，与贯彻中央、省委决策部署结合起来，与学习贯彻全国、全省教育大会精神结合起来，与深化以案促改结合起来，与推动落实全面从严治党结合起来，与促进事业内涵发展结合起来，努力在深化巡视成果上见到新成效，在全面从严治党上见到新成效，在提高人才培养质量上见到新成效，在提升办学能力上见到新成效，不断提高党的建设高质量，全面推进学校事业发展高质量。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0377—62233870；邮政信箱：南阳市长江路80号南阳理工学院纪委办公室；邮政编码：473000；电子邮箱：ngjw@163.com。

 

中共南阳理工学院委员会

2019年6月28日